国内的养老保险规范经过五十多年的演变，一个与市场经济需要基本相符的保障规范框架已具雏形，市场经济需要的养老保险规范框架已经打造起来，在这一过程中，养老保险资金的筹集方法发生了根本性的变化，资金的提取和管理，转变为现在社会化的收缴和管理。但，现行的交费方法在实践中仍存在着很多问题和矛盾，改革并健全养老保险规范已是火烧眉毛、刻不容缓。

1、国内养老保险规范改革的现存问题

国内推行养老保险改革十几年来所获得 的成就有目共睹。养老保险的推行范围越来越扩大,不只包含国有企业职工,也涵盖了其他种类企业的职工,养老保险向社会化管理迈出了第一步,但距离建成有中国特点社会保障体系目的相差甚远,一些深层次的矛盾和问题仍未解决，如养老保险基金供应求购矛盾日益突出、社会养老保险费寻求刚性不足且缺少稳定性和规范性、现收现付不可以适应人口老龄化飞速进步的客观需要与养老保险统筹覆盖面窄、层次低等，上述种种弊病,已严重干扰了社会保险规范的深化改革和有效运营，而整个社会保险规范假如不进一步改革,就很难适应打造社会主义市场经济的需要,很难保证社会的稳定。

2、国内开征养老保险税具备必要性

开征社会养老保险税可以借用法律方法强制地实行社会保险基金的社会统筹,并能确保社会养老保险基金的稳定性，因此开征社会养老保险税是解决国内养老保险问题的最好和势必选择。第一，开征养老保险税有益于增强约束机制，加大养老保险资金的征收力度。第二，开征养老保险税有益于规范收入支出管理，防止养老保险资金用随便性和浪费性。第三，开征养老保险税有益于打造养老保险的社会化管理体制。最后，开征养老保险税有益于减少养老保险资金集资本钱，节省管理成本。

3、国内开征养老保险税具备可行性

国内开征养老保险税具备现实可行性是基于以下四点：

一是国内开征养老保险税具备经济基础。养老保险资金筹集的多少与经济进步水平和城乡人民收入水平有直接关系。近年来，于社会主义市场经济不断健全和进步，国内国民经济增长较快，特别以江浙沪区域进步具备代表性。据统计国内国民总收入己经由2005年的184088.6亿元增加到2009年的343464.7亿元，国家经济实力得到显著增强，尤其是江浙沪区域占了很大的比重。其次，人民生活质量也有了大幅度的提升，2009全年城镇居民人均可支配收入为17175，特别是江浙沪区域，2005|2009年，浙江的城镇居民人均可支配收入由16294元增长到24611元，增长了51.04%，江苏的城镇居民人均可支配收入由12319元增长到11978元，增长了66.83%，上海的城镇居民人均可支配收入由18645元增长到19398元，增长了54.69%，；浙江城镇居民人均消费性支出由12254元上升到15158元，增长了23.70%，江苏城镇居民人均消费性支出由8622元上升到11978元，增长了38.92%，上海城镇居民人均消费性支出由13773元上升到19398元，增长了40.84%，；增长最为显著为人居储蓄存款余额，2005年全国人均储蓄余额仅为10787.3元，而到了2009年底，国内人均储蓄余额为19459.8元，足足增长了80.40%。这类都为国内企业缴纳养老保险税提供了经济上的支持。

二是国内开征养老保险税具备征收管理基础。国内拥有些一套严密而有效的税收征管系统和征管机构是开征此税的主要基础之一。第一，国内税源监控、申报纳税、税务稽查与税务代理相结合的征管新格局渐渐形成；第二，现代管理方法的运用，大大提升了税收的工作水平和工作效率；第三，国内税务系统拥有业务较熟练、素质较高的税务征收队伍，有一批理论常识丰富的税政职员作后盾，他们在长期的实质工作中积累了丰富的税收征管经验，为开征养老保险税提供了职员的保证。除此之外，全国现在己有十几个省，具备代表性的是江浙沪区域的养老保险费由地税机关负责征收，为开征养老保险税提供了较好的组织基础和征收经验。

三是国内开征养老保险税具备社会基础。一方面国内公民的保障意识不断增强。其次国内公民的纳税意识越来越提升。

四是，国内开征养老保险税具备国际基础。可以说，无论从税收规范的选择抑或征税依据和尺度与征收技术的需要等方面，西方国家都积累了肯定的成功经验，为国内开征养老保险税提供了值得借鉴的经验。

4、国内社会养老保险税制建设构想

社会养老保险税是社会保险规范的有机组成部分,是筹集养老保险基金的效果最好方法，这个税制的原则应具效益性、社会性、规范性、公平性和适度性。可将社会养老保险税的纳税义务人确定为中国境内各类企事业单位与个人，其范围包含国有企业、集体企业、股份制企业、私营企业、个体业户、行政事业单位和社会团体及其职工。社会养老保险税是直接税性质,其征税对象对个人缴纳人而言为职工全部劳动报酬，包含薪资、奖金和其他收入，个体经营者以缴纳个税的所得额为征税对象，对法人纳税人是各类企事业单位职工薪资总额，以征税对象扣除法定减免项目的余额，构成社会养老保险税的计税依据。税率方面考虑到国内区域经济进步不平衡，收入水平参差不齐的实质状况，税率不适合定得过高，应同现在劳动部门收缴社会养老保险基金的比率衔接。社会养老保险税因为其覆盖面宽、税基分散，因而宜使用自行申报纳税与扣缴相结合的办法，由当地地方税务机关按月计征,实行属地管理。

综上所述，在国内开征养老保险税是必要的，也是可行的，是大势所趋。大家需要以开征养老保险税为突破口，可以以经济较发达的江浙沪区域为试点，打造符合中国实质的养老保险税征收模式，为社会的可持续进步提供一个巨大的“安全网”，从而达成国内政治稳定和经济持续、迅速、健康的进步。