加快改革研究和健全国内社会保障规范是政府为全方位建设小康社会的要紧任务，社会保障体系建设不止是人的存活有关，同时，它涉及到健康迅速的进步，国内经济和社会的稳定。因为国内养老保险可分为城镇职工养老保险和农村养老保险，城镇职工养老保险由企业养老保险和养老保险机构和事业单位组成。国内的养老保险规范政策要一体化能充分体现社会养老保险规范的公平正义，有益于中国人力资源的合理配置和流动的不同部门之间，完全缓解退休费支付从对政府财政的巨大重压系统，有益于协调事业单位职员在国内有关规范的改革，体现了国内社会的进步。

1、国内养老保险规范改革存在的问题

（一）规范不统1、覆盖面窄、参保率低

第一，国内的养老金规范改革没推进，形成了企业养老保险的双轨规范和规范和规范的退休规范。退休职员的养老金渐渐扩大了差距，矛盾；第二，有一些地方公务员和员工都被保险，在一些地方只有保险机构，机构只不过一些地方财政平衡分配和自我支持保险。养老保险规范改革不统一，覆盖面窄，保险费率低。

（二）规范不可以有效地与企业养老保险规范相衔接

今天，中国的城镇养老保险规范可以分为三种养老金规范：一是企业养老保险规范；二是机关事业单位养老规范；三是公务员退休养老规范。在过去20年的退休规范中，对机关事业单位和企业都有不一样的养老金待遇，这致使中国机构养老金的可相互转换性差性。同时，它也不可以与其他养老保险规范联系起来，严重干扰了国内市场经济秩序的有序流动和合理配置，紧急妨碍了中国社会经??的进步。

（三）支付对财政导致了巨大重压

现有些机构和机构养老保险交费，与不适当的支付机制、财政重压。机构职工养老保险规范与企业养老保险规范完全不同。机关和机构养老保险成本是国家和单位的负担，个人不承担成本，但也有非常高的替代率。伴随中国人口老龄化加速，养老金也将大幅增加。

（四）缺少政策法规，缺少法律约束力

地方政府依据当地状况，只合适当地区拟定政策和法规，缺少政策和规范改革的规范在各区域，但也缺少强制性法律约束。

2、机关事业单位养老保险改革对策

（一）改革应坚持公平、公开、公正、高效的原则

事业单位养老保险规范与千百万人的生活和工作联系在一块。这就需要在改革的过程中充分体现公平正义的原则，公平正义是社会保障的内在目的。为了达成一个公平的正义，一个社会要承担一系列的风险，即所有人都可以同意的公平。在这个过程中，机关事业单位养老保险规范改革，需要公平对待每个职员，不是由于不相同种类别和歧视性的，依据这一原则，这是资源的合理配置，使每个职员都可以享受退休养老保障后，他们的生活质量相应的养老金保障。这种公平正义，要做到公平正义，才能使每个有关利益集团的改革都能得到改革和进步的成就。

（二）健全事业单位养老保险的模式和水平

机构和机构的养老保险成本由单位和国家承担，个人不支付任何养老金保险成本。这并不符合社会保障权力和义务统一的原则。机构和机构养老金改革需要改变这种模式，由社区、单位和个人承担养老保险成本，越来越提升整体水平。社会保障的目的是依据很多的法律来提升社会保险基金，然后提升抵御风险的能力。

（三）加快立法节奏，健全法律法规

在政府机构提供有力的依据和强有力的政策保障进行养老保险改革，尽快打造和健全政府机构的有关法律法规和养老保险改革的规定，并结合国内养老保险改革政策的政府机构。从养老保险机构和机构改革，是由于没强制性的法律法规和有效的政策导向是改革的有力保障，领导在全国性的法律和法规缺少安全和支持政府机构养老的政策，这也致使了国家的多样性的政策，随机性和无性别。所以，在机关事业单位的养老保险规范改革应当是国家拟定的法律政策的权威机构，养老等风险，通过法律规范对国内养老保险规范在政府机构纳入法制化、规范化的轨道。