1、引言
《党政主要点导干部和国有企事业单位主要点导职员经济责任审计规定》对审计的各项事务进行了明确规定，是国内强化经济责任审计的要紧举措，是保障企业长期、平稳、可持续运营的根本。在具体的文件内容上，对审计对象、审计程序、审计范围等很多方面作出了具体的界定，为新阶段的审计工作指明了进步的道路和方向。但在推行中，一些国企的经济责任审计工作还存在很多的不足，亟待打造一整套长效机制，并形成实操层面的实行强化，以保障审计工作真的发挥实效。
2、经济责任审计的意义与近况
经济责任审计不只可以为企业经济活动“把脉”，更可以形成按期回顾性剖析的有效体系，减少经济责任违规的风险，在保障国内社会经济平稳运行、企业健康进步上具备积极意义。
（一）长效化经济责任审计的意义
现在，国内外对企业财务管理的研究已有很多的成就。从更宽泛的角度来看，所有些审计方法都是以经济责任为基础。从狭义上讲，经济责任审计是对企业的营运管理责任和管理成效进行的一种回顾性监督手段，通过此种方法可以减少企业决策者的违规本钱与风险，客观上达成对过程监督的根本目的。同时，经济责任审计是一种以企业决策者为对象的一种审计办法，它的重点是对决策者在工作中的守法尽责状况进行检查，以尽快地确定并落实决策者在职责履行中的责任，发现问题，并督促改正。这一过程主要具备三方面意义：第一，财务问责是一个复杂的过程。经济责任审计工作以领导干部经济职责的实行为中心拓展，这就对审计工作提出了更高的需要，它对审计职员的平时审计技能进行了肯定的拓展性需要，需要其在必要审计能力的基础上，对国家的财务管理政策等知道一些；第二，从“人”的角度看，传统的项目“审计”方法针对的是“事”，而只有当“事”落实到“人”后才可以发挥有效的监督用途。经济责任审计的主要为了对决策者履行职责进行评估，它的侧重点是对决策者的经济决策、权力运行和廉政建设等状况进行监督与评估，转变思维，从“事”落“人”，可以更好地提高审计的震慑与监督功能；最后，经济责任审计在对有关单位进行决策者的任命和撤换的过程中可以提供有效的参考。国有企业决策者不应该“害怕”审计，相反要以审计为工具对自己进行自查自清，为作出更大贡献、获得更好成绩云筑网。
（二）经济责任审计内容及实行近况
就国企来讲，经济责任审计所涉及的范围包含了国企的决策者：主要负责对企业的各项重大决策进行拟定与监督落实，需要负责企业的进步方案制定与推行；需要对影响国内国民经济进步的主要原因进行剖析及知道等很多内容。企业的合规运行的第一主体责任人便是决策者。因此，在经济责任审计的实行过程中，需要考察其落实与廉政建设有关的规范、以往审计发现的问题和改进手段、审计所需的其他事情等有关内容，根据指导建议中的有关规定，由审计小组与有关单位商议，制定审计策略，由有关单位提交审计人选；在与审计小组等有关单位协商的基础上，将它列入年度的审计工作计划；董事会应向上级董事会提交财务管理部门的财务管理工作策略，以供其决策；财务责任审核策略一旦决定，就不可以随意更改，若要修改，需要根据原来的步骤提交董事会审批。
从目前的审计近况来看，基本的审计构造已经搭建完毕，并发挥了肯定的实效，具体表现为三个方面：一是各大企业可以根据相关需求逐项、逐次拓展并推进经济责任审计工作，并形成了肯定的规范安排，以任务定岗，以岗定人的体系基本建成；二是已经拓展了肯定的经济责任审计工作，也可以在审计过程中发现肯定的问题并督促企业整改到位；三是可以有效地形成经济责任违规震慑力，客观上增加了企业经济活动的合规性。
3、经济责任审计中存在的主要问题
从进步近况来看，经济责任审计在实行的若干年间已经获得了肯定的效果，并形成了一种可以持续发挥影响力的体制机制，但在具体实行过程中依旧存在范围不广、程度不深、概念不明及审用脱节等客观问题。只有进一步剖析问题及其成因，才可以在后续的工作中逐一解决，并最大程度发挥经济责任审计的效能。
（一）经济责任审计涉及面狭窄
现在，国内国企的经济责任审计已经得到了充分的贯彻与落实，伴随对国企财务管理工作需要的提升，国企财务封控、财务合规性考察等工作也存在新的建设需要。但当下针对企业经济进步中出现的新问题与新需要并未完全纳入经济责任审计体系之中，存在审计的“盲点”。具体表现为如下两方面：一方面，一些国企把经济责任审计的工作重心集中在了对财务收入支出的审计上，如对领导干部任职早期与任职后期的财务情况进行比较，尽管审计的主要对象是干部资产管理、对规范的遵守等状况，但并不可以将财务指标的变化完全归功于或者归咎于企业决策者，其中存在较多影响原因。其次，对企业主要负责人社会责任和重大决策的落实状况缺少必要的审计。从国企的本质出发，国企进步需要以追求经济利益和社会利益的协同为根本。所以，在进行经济责任审计时，应当不同于一般企业，将履行职责过程中保障国家财产安全、促进当地区就业、维护职员的劳动权利及环境保护等方面纳入其中。而现在，国内的国企还没将上述几个方面的工作纳入到审计的范畴。
（二）经济责任审计的程度不深
财务管理不仅能够体现出企业的资本管理效率，还可以体现出公司内部控制系统的建设程度，所以，对公司进行财务管理审计，是公司进行的一项要紧工作。但经济责任审计并不只包含对企业财务管理的审计，应该从更广的视角下对企业的全部经济活动甚至非经济活动进行全方位设计。这就需要更为丰富的材料支撑与审计办法，而经济责任审计中程度不深的问题也在这方面得以体现。在实质的实行过程中，进行经济责任审计时，审计机关常常使用抽查财务资料、会议纪要、函询往来款项等办法，对财务收入支出进行比较，愈加看重财务收入支出的真实性，也就是以审计财务收入支出的合规性与合法性为主。但，这种办法并没引起大家足够的看重。除此之外，在进行审计的时候，总是会比较并审核领导干部在任职期间的现金流量变化、资产总额变化、资产周转率变化，但没纳入到对其进行的审察之中，这就致使了企业的经济责任审计存在紧急的缺点。
（三）经济责任义务的概念不清楚
审计的目的并非抓住某些人的“小辫子”，而是要帮助企业决策者更为合理地做出决策。为此，经济责任审计不只要找到企业运营中存在的问题，更应该说明企业怎么样做才是正确的，进而发挥审计的引导效能。而现有些经济责任审计体系中缺少对企业的引导性建设，其中的重点性原因是对于经济责任的概念并不清楚，企业决策者没办法知道“做到何种程度是完全没问题”的这一明确边界，虽然时刻绷着被审计的“弦”却找不到有效避免风险的办法。审计机关应该综合考虑国企面临的外部环境、国企决策者所发挥有哪些用途等原因，明确国企决策者在国企经营过程中的职责。但在实质工作中，审计者极少可以用特定的准则来衡量国企决策者的职责。第一，在不完全履责的状况下，企业决策者是不是需要对决策后果承担主导或间接责任的行为边界并不清楚。因此，非常难把规范性文件的违反责任归属到一个特定的决策者身上。另外，在对决策者应该承担的经济责任进行调查和论述时，审计机关非常难获得确切的证据。因此，在拓展这类工作的同时，不只要对各类财务信息进行检索，同时还需要对各类的财务资料进行深入采访和调查，以恢复其所处的决策情景，如此就会消耗审计机关的不少精力和本钱。
（四）审计结果的应用成效较差
“重审计，轻整改”是国内审计工作中的一个突出问题。第一，一些审计单位在完成了我们的工作任务并出具了审计结果报告后，又会进入到其他工作场景或对其他企业进行审计，甚至部分审计工作是通过第三方机构完成，这就致使了现在的经济责任审计问题的提出便是审计工作的“终点”。即便是根据审计结果对部分当事人进行了处罚，但问题并没得到有效的解决。事实上，审计出的问题多使用“自我整改”的形式进行。原来的审计单位只对被审计单位提交的整改说明进行二次审核，对被审计单位的监督效能相对较低。第二，没充分借助审计的正向成就。在确认了领导干部履行职责过程中出现的问题将来，对于负面的影响，一般会根据问题的紧急程度、损失的大小等状况对其进行警告、降级等处罚。但在正向结果的应用上，却缺少了一些具体的准则。如是不是予以重用，是不是在薪资待遇上进行调整，这也使企业决策者对于经济责任审计工作多有被动或负面的印象，缺少主动性。最后，国企的经济责任审计现在尚未确定行之有效的信息披露体系，以至于国企的职工并不了解审计的详细步骤与具体方法办法，这就不可以保证职工的知情权和监督权。同时，在实质工作中，对企业进行的经济责任审计多为“离任”审计，其实质是对企业推行的一种“事后”监控，对企营业额效的影响不大。
4、构建国内经济责任审计长效机制的建议
针对目前经济责任审计工作中存在的问题，需要在后续规范实行中逐一予以“销号”，进而构建有效的长效机制，为国有企业的健康进步云筑网。
（一）拓宽经济责任审计范围
要进一步扩大对国企的审计范围。一方面，不只要对任期的资金管理情况、内部控制建设情况与经济决策的科学性展开审计，还应该将公司进步策略的实行、风险管理体系的搭建、廉政建设等方面的工作都纳入到审计的范畴之中。除此之外，在拓宽审计覆盖面的首要条件下，要根据重点审计的原则，对国企中的突出问题给予更多的审计资源。同时，审计工作要伴随国内经济进步的总体需要“与时俱进”。如当下国内经济向“绿色进步”和“共富”目的推进，审计体系也可以随之变更，在审察重点上进一步以国家经济策略为导向，将它作为一项要紧的经济责任审计内容。
（二）革新经济责任审计办法
伴随国企的业务类型逐步增加，运营过程变得愈加复杂，这就需要审计工作要针对审计目的及其主要业务范围与社会责任进行工作办法上的革新。第一，可以通过聘请第三方审计机构参与审计计划制定、审计风险评估、审计计划推行等工作，来解决内部审计的专业性和独立性问题，使审计机构可以出具愈加客观、准确的审计结果报告，为企业找到问题、整改问题提供参考。第二，在审计资料搜集的过程中进行办法改革。在审计信息采集的过程中，审计单位应该使用穿行的测试方法。如在对成本报销、合同管理和采购管理等过程进行审计时，可以用审计取样办法，从而尽量地获得更多、更全方位的数据，必要时可以引入数字化审计与云数据审计等多种先进技术，以提升获得信息的能力。最后，要主动运用信息化技术对审计体系进行改进，可以借助云数据、AI和区块链技术等，达成审计内容的分类、对比、合并、抽样和报告的自动化水平，也可以使用财务管理信息化联动等方法构建实时审计模式，提升设计效能。
（三）做好经济责任的规范性引导
审计工作要以帮助企业找到问题、整改问题、引导企业规范化决策为基本目的。因此，要正确设定企业的财务职责，具体可以从以下方面入手：第一，在国企中，应该根据领导干部所承担的职责的具体状况，对其进行指标确定，如本部门的应收款项周转率等。第二，在由一同作出的经济决策中，要着重检查在决策中，领导干部所做的基本工作，如在投资项目决策前，本部门的领导干部是不是大概已经发现了合同中他们的经营情况正在变化，并且有了不好的的信誉，但没将这类信息上报给集体决策层，从而导致了投资项目决策的错误。最后，要将决策步骤的合规性进行规范性建设，让决策者了解在何种框架下履职到何种程度可以觉得是审计合规，从而引导企业打造相应的工作步骤与规范。
（四）强化审计结果的现实应用
要重视审计结果在实践中的运用，提升审计的有效性。要强化对经济责任的评价和运用，可以从三个层面着手。第一，在履行了财务职责将来，要对企业主要负责人的工作绩效做出评估，并打分，为干部任用、职位及薪酬升迁提供正向的依据与参考；第二，审计机构对发现有违反规定行为的领导职员，应当将它移交给有关监督部门进行查处。在被发现“不称职”的状况下，国企要对其进行适合的调任和减薪。最后，国企应该为领导职员创建一个精准的审计案例数据库，并构建一个案例数据库的信息公布机制，并在其中安排一些其他的领导职员进行常常性学习，以督促他们遵纪守法，履行我们的职责。
5、结语
第一，本文对经济责任审计的意义与近况进行剖析，觉得经济责任设计是为企业合规运行云筑网的要紧工具，且具备完整的审计框架与审计步骤，各级审计也可以按需要有序拓展。第二，剖析了目前经济责任审计中存在的主要问题，发现审计中的设计范围相对狭窄、审计浮于表面、审计责任边界不明及审计结果缺少科学地运用等四方面问题。结合审计工作的实质及其中存在的重点性问题，将企业运营的全过程纳入到经济责任审计体系中来，运用包含数字化方法健全和革新审计办法，拟定明确的主体责任规范。
