中图分类号：D669.6 文献辨别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-01

引言

伴随国内构建和谐社会，建设社会主义新农村工作的深化，农村社会保险规范愈加遭到各界人士的看重。现在国内农村社会的老龄化问题日益紧急，计划生育政策对农村家庭的养老能力有一定量消极影响，加之城市经济进步吸引了很多农村的劳动力，因此社会养老保险规范的构建是国家进步过程中的核心问题，对农村社会养老保险规范的探讨至关要紧。

1、中国农村社会养老保险规范存在的主要问题

现在国内农村社会养老保险规范的进步已经初具规模，但推行过程中仍然存在以下几个主要的问题。

1.财政补贴不足：在农村社会养老保险规范的推行过程中，政府虽然提供了资金补助，但因为没有关政策的规定，补贴力度还远远不够。目前国内中央和地方政府关于帮扶农业进步的策略方针已经明确，但不少区域他们针的落实缺少看重，使得养老保险工作不可以顺利拓展，打消了农民参与保险的积极性。

2.投资管理政策有缺点：因为现在农村社会保险的投资管理政策不够健全，致使保险基金很难增值，且增值方法单一。基金的增值只能通过存入银行或者购买国债，但遭到银行利率和国债收益的不断降低就会是基金贬值。第二社会保险的资金管理水平低下，基金的管理缺少相应的专业人才，管理技术也达不到需要，常常会被政府左右。还有一点就是目前对于资金管理的治理方法不合理，欠缺妥善的封控，尚未形成决策、运营和监督工作之间相辅相成的模式，资金投资没章法可依。

3.规范设计不健全：导致规范设计不健全是什么原因有两个。一是政府投入的工作量不足，且投入范围太小，这就会导致社会保险规范沦为个人交费的积累模式，没办法达成社会保险的保障能力，使农民谈“保”色变，失去参与的积极性，进而导致参保职员更少，范围更小。二是城乡养老保险规范没办法顺利衔接，因为城镇和农村的经济结构差异较大，所以保险规范的结构截然不同，这就导致农村养老保险在交费基数和年限、政府补贴等方面没办法与城镇养老模式相衔接。

4.管理水平低下：这一问题的出现主如果由于缺少专业的人才和健全的管理规范，再加上农村养老保险机构的设置不尽健全，出现了不少疏漏，在基金筹集和管理方面的问题最为重点。在基金的筹集过程中，不少农民因经济拮据没办法投保，而个别官员却滥用职权、投机取巧，用政府公款为家人投保，这种牟取私利的行为很大地的害处到了社会养老保险规范的健康运行。

2、中国农村社会养老保险规范的进步方向

为解决当下国内农村养老保险规范中存在的问题，打造健康适当的保险体系，保障农村人民的生活水平，促进国内社会主义新农村的建设。本文依据国内农村进步的实质状况，结合相应的政治规范和方针，探讨了以下几个社会养老保险规范的进步方向。

1.健全农村养老保险规范设计

（1）打造多层次保障体系：农村居民的收入水平各不相同，还存在差别很大的现象，对于不同经济水平的农村居民，要用相应的保障体系。对于那些没土地的农民工，应在养老保险中加入相应的工伤保险和医保。另外在交费过程中还可实行自愿和强制并存的规则，比如对于养老保险和工伤保险需要强制缴纳一些成本，而医保则可以自行决定。对于那些没土地同时也没固定收入的农民，可以依赖土地的出让金和其他渠道筹获得资金缴纳养老保险的成本。对于有固定收入的农村工薪族，也要构建相应的保险规范，加大基金收入支出和保值的管理工作。

（2）保障基金的保值增值：为保证基金的保值增值，可以实行以下几个方面改进手段。第一，要增加养老保险的投保金额，扩大投保范围，依据国际承认的养老保险测算办法对城镇养老保障水平进行评估，设计适当的保险金额、养老待遇与基础交费额度。第二统计得出当地的基金数目水平，根据当地的经济进步情况和农民的收入水平，结合利率确定保险的最低投保金额。第三，进步更多的集资途径，飞速增加农村养老保险的经济实力，借鉴商业保险的经营模式，做好风险防护工作，及提高资金增值的能力。

2.加大政府在农村社会养老保险中有哪些用途

（1）有关规范支持：政府在拟定农村养老保险的规范规定时，要积极学习海外一流的理论常识和工作经验，对农村社会的实质状况进行认真务实地调查，从而保证农村社会养老保险规范的科学合理、健康高效。第一，要明确养老保险的保险对象、保险水平、交费金额和支付渠道等问题，第二还要妥善分配保险有关部门的职责和权力，构建和谐统一的养老保险规范。

（2）有关法律支持：?榧忧空?府在农村社会养老保险中有哪些用途，政府应通过有关法律的拟定对农村社会养老保险进行更规范的调整。此外，各地方政府要在国家法律法规的基础和首要条件下，结合当地社会进步的实质状况，拟定出更适当的法规，加强执法力度，保证有关政策的顺利实行。

（3）财政支持：政府通过加强对农村社会养老保险的财政投入，可以使财政支出结构得到优化，财政投入比率得到提高，同时还能减轻农民的投保重压。因此政府应当增加对社会养老保险的资金支持，保证养老保险的资金安全，优化运营环境。

3、结语

农村社会养老保险规范是农村人民生活的基本保障，打造一个科学、合理、高效的农村社会养老保险规范，有益于国民生活水平的提高，有益于国内社会主义新农村的建设，更有益于国内经济的健康持续进步。因此大家要不断学习海外的先进常识理论，在保险工作中积累经验，逐步改进有关规范，尽快打造健全的农村社会养老保险规范。