中图分类号：F842.6 文献辨别码：A 文章编号：
1001-828X（2017）007-00-01

中国的社会保险费的拓展，需要依据国内的税务机关进行征收、经由社会保险部门进行发放、审计部门监督、经过财政部门进行管理。因而依据这个目的，应当将社会保险费的筹集规范进行规范和增强，且税务部门则应当成为社会保险成本的一个征收主体。所以，下文针对社会保险费的征收主体选取进行简单的探讨。

1、社会保险费筹集体制中面临的挑战

（一）交费基数不统一的问题

因为社会保险交费的基数在国内是不相统一的，其一些省份、一些城市中，多种保险种类等都是不统一的。一则，在相同区域与相同企业的各种保险种类交费的基数不相符。劳动部门的社保局、医疗保险局、就业局这几个社会保险经办机构主要担负着养老、失业、医疗、工伤、生育这几个保险的审核工作。且各自依据对于政策的学会程度与理解程度进行区别审核，每个区域的险种交费基数大致相同，大多数区域的基础医保成本交费基数是最高的。还有就是基础养老、工伤、失业、生育险费交费基数则相对比较低，一同存在着相同的公司不同的险种之间其交费基数不相同的问题。二则，社会保险成本交费基数弹性审核，依据国家国务院有关条例和有关文件，并没确切规范社会保险费交费基数，只不过明确规定了在薪资百分之60到百分之300间。因而每个区域的社会保障办机构公司审核的弹性非常大，且进行协议审核缴纳成本基数的状况比较多，进而引起相同区域不同的公司、相同公司不同的保险种类交费基数存在着非常大的差异性。

（二）职责划分不清楚的问题

因为国内税务机关负责征收社会保险成本，背负着组织收入的重点职责，可是并没拥有同意缴纳成本的申报、审核交费基数、设定征收计划等权力。社会保障部门或者有关机构具备以上权力可是并不拥有征收成本的权力。如此的体制与分工，一则紧急减弱了国家税务机关执法的有关职能，非常难发挥出税务征收的优点与税务征收有哪些用途。二则，会引起在进行正式工作的时候出现掣肘与拉拉扯扯理不清的问题，直接影响到工作效率。

（三）执法不规范的问题

国内的劳动和税务两个部门的社会保障经办机构的社会形象与信息化、执法等有着较大的差异性，税务部门与劳动部门在执法的力度与对于国家有关政策的熟练学会程度、征收管理规范方面也拥有着较大的差异性，非常难形成比较规范且科学的社会保障成本征收体制。这很不益于增强与规范社会保障成本征收管理工作，也并不益于企业的公正与区域之间的社会与经济相互的协调性进步。

2、全球每个国家的社保集资办法

目前社??进步，在全球每个国家的政府社会保障集资一般拥有如此几种办法：第一，构建社保统筹交费机制。政府部门规定雇佣公司和劳动职员通过缴纳成本的形式来筹集社保基金，接着依据专门的机构来承担社保基金管理与运行的工作。由于其并不会直接组成政府财政收入支出的部分，并且财政部门不能参与其管理，可是拥有对其推行监控的责任，且在其发生收入小于支出的时候提供必要的补助。第二，征收社保税。征收社保税作为全球大多数国家用的一类社保集资办法。在构建社保机制的100多个国家之中，其中有一半以上的国家进行征收社保税。经过如此的税种征收的税金，会直接成为国家政府的财政收入，且作为政府预算的一个核心部分。最后，构建预算基金账户，其是在政府引导下拓展的一类强制性存储活动，以此把社保机制金融化。

3、完善社会保险费筹集体制有关方案

（一）构建收入支出社保费征收管理

依据社保保障部门看来，社会保险基金管理存在着多个比较弱的环节，保证社会保险基金的保值与增值工作很繁重，完成合理规范的管理还要加大做好别的工作。把社会保险成本的征收职责给予其地税部门，如此有益于社保保障部门增强社会保险基金管理工作。在国内党的十四届会议中经过关于社会主义市场经济体制的有关内容提出了构建社保体制的几个原则：第一，构建全方面覆盖与多层次社保体制；第二，把社保基金经营与社保行政管理不同开来；第三，在医疗与养老保险中引进社会统筹和个人账户向融合的机制。

（二）适合开启社保税立法，健全筹集社保基金规范

依据有关调查统计发现，在一百多个国家里构建的社会保障机制中，有一半以上的国家进行了征收社会保障税。即使是在部分没征收社会保障税的国家里，比如德国等部分国家社会保障成本是依据税务部门来进行征收的。通过借鉴社会保障较为发达的国家经验，征收社会保障税是中国社会保障集资的目的。

（三）给予税务机关适合的办法，增强征收的力度

国家有关条例明确规定，社会保障成本交费记录、订立征收计划、审核交费基数等和组织收入有关的管理责任，统统是依据社会保障经办机构承担的。可是并没同时兼顾到国家税务机关征收的状况，导致税务机关在正式工作中，出现了不真实申报等现象却没实时进行处置，进而削弱了征收管理的力度。并且还易于发生社会保障部门依据需要下达计划，和有关状况脱节的问题。

4、结语

在国内，社会保险费一般是经过国内的税务机关进行征收的，而要正常运行社会保险费，就需要每个有关部门相互协调和监控。因此，需要规范社会保险费筹集规范，选取税务部门当成社保费征收的主体，如此才可以使社会保险费顺利运行。