内容提要:依据最高人民法院的统计剖析,在国内目前案件中借助职务犯罪的数目成增加势头、数额愈加大、案件的职务愈加高。
伴随改革开放的深入推进,国内经济与社会取的了举世瞩目的进步,因为国内正处于体制转轨、结构调整和社会变革的特殊历史时期,孳生职务犯罪原因不少、非常复杂、诱发腐败现象的土壤和社会条件尚未根除。在各种资产阶级腐朽思想的侵蚀和冲级下,一些党员领导干部紧急蜕化本质、腐化堕落,借助职务做出了风险社会及国家的行为。
事实证明,根除腐败,遏制职务犯罪孳生蔓延的势头,既要治标,更要治本。严厉打击,深化改革,完善法制,强化监督,加大教育等从源头上预防和治理职务犯罪。
关键字:职务犯罪、缘由、预防
“水能载舟、亦能覆舟”。假如说人民群众是水。党和政府是舟,那样。国家公职职员和各级党政干部就是一块块船板。“民为帮本,本固帮宁”,党和国家几代领导人无不站立在政治的角度,高瞻远瞩坚决反对和预防腐败,不坚决惩处公职职员的腐败将危机到国家的稳定和安宁。会严重干扰到党同人民群众的关系。江泽民同志在十六大上说:“坚决反对和预防腐败是目前一项重大的政治任务”、胡锦涛总书记指出:“坚决预防和克服各种职务犯罪的腐败现象,是国内社会主义国家永不变色的根本保证”。
1、职务犯罪的特征:
从很多已被揭露的职务犯罪来看,目前国内的职务犯罪主要呈现以下特征:国家员工经受不了资金侵蚀,借助手中权利违法大肆侵吞公共财产行为,国家机关员工超越或者违法做出决定、该做而不做决定的行为、借助职权侵公民人身权利、民主权利的犯罪。
(一)、贪污纳贿
在国内目前的职务犯罪中,贪污纳贿行为成了海量职务犯罪的最重要特点。国家员工经受不了资金侵蚀,借助职务权利之便违法违纪大肆侵吞公共财产,借助职务之便挪用公款等行为构成了职务犯罪的贪污纳贿行为。位高网站权重,贪污纳贿是海量职务犯罪的最重要特点。
2003年某市一位建筑主管部门的负责同志研究发现,一个建筑项目的兴建,从可行性研究开始,到项目竣工,共有18个环节可能出现违法违纪现象,轻则“吃拿卡要”,重则行贿纳贿;建筑工程的规划、设计、采购、施工、水平监督、监理等环节都大概是职务犯罪案件的多发区。在借助手中权利敛财的高官极多,广西的成克杰,沈阳的慕绥新和马向东等,都通过自己手中的权利大肆贪污纳贿。
(二)、渎职犯罪
渎职犯罪在近年的职务犯罪中所占的比率有所上升,国家员工滥用手中权利违法、违规做出具体行政行为的犯罪。据国家纪检监察部门介绍,税务干部执法犯法、以税谋私,已成为国家税款流失是什么原因之一。
1998年以来,国家税务总局直接组织查处的76起大案要案,都与税收执法权运行中存在的问题有关。据悉,涉案的税务职员中,有些失职渎职、玩忽职守,有些收纳贿赂、贪赃枉法,有些甚至内外勾结、通谋参与。这类违法问题多发生在税款征收、税务管理、税务稽查、税务处罚等要紧环节。
2、产生职务犯罪的原因和不好的心态
产生职务犯罪的原因有以下几种形式:
(一)、在改革开放和进步市场经济的严峻考验面前,放松学习和道德修养,世界观、生活观、价值观的紧急扭曲。消极腐朽思想恶性膨胀。是致使他们走上紧急违纪违法道路的根本缘由。因为不重视平常的学习。他们有些曲解党的路线、方针、政策,屡屡做出违反政策的事情,有些视党纪国法而不见,滥用职权、横行霸道不可以正确对待人民赋予的权利。
(二)、目无党纪国法、肆意践踏民主集中制,凌驾于组织之上,不同意监督制约,是致使他们走向腐败的要紧原因。一些领导干部在任职期间,个人权利欲恶性膨胀,紧急破坏民主集中制原则,骄横跋扈,失去监督和制约,势必要致使腐败。
(三)、对党政干部中存在的不正之风认识不足、治理不够,实行廉洁自律的有关规定流于形式,是产生这类职务犯罪案件的温床。职务犯罪与长期以来领导干部中存在不正之风有着密切联系。不正之风催生了腐败分子的腐败行为,而腐败分子的腐败行为又使得各种不正之风愈演愈列,使更多的干部身陷其中,不可以自拔。
(四)、对“一把手”的监督机制存在缺点,“一把手”搞腐败,带来的害处性更大,对“一把手”监督不到位,对他们手中学会的权利监督机制不完善,同级机关很难监督,上级监督机关又没办法监督。
(五)、干部人事规范缺少公开、民主,角逐机制,为跑管要官、买官卖官提供了机会,同时又成为派生其他腐败的源头,不少紧急的职务犯罪违法案件,在很多方面都涉及到干部人事规范方面的问题,譬如,一些案件之所以成为典型的群体性腐败案件,与一些以人划线、搞“小圈子”有关,一些职务犯罪分子的买官卖官行为,已经超出了政治范畴,成为了经济性的买卖行为。
(六)、在建设社会主义市场经济的体制的过程中,政府管理体制还不够完善和健全,为一些领导干部通过插手微观经济活动谋取私利提供了土壤和条件,因为部分区域转变政府职能等很多改革手段还没到位,少数人通过插手微观经济活动谋取私利提供了条件,主要有一下几个方面:一是对经营性土地用权的出让,缺少必要的监督机制;二是对房产开发的管理不规范,存在随便减免税费的弊病,三是在企业产权买卖过程中行政权利不当介入,产生腐败问题;四是财务管理体制不完善,资金监管不力;五是一些单位存在“小金库”已经成为腐败现象滋生的要紧经济源头。
诱发职务犯罪的不好的心态包含以下几种心态:
(一)、侥幸心理,使很多公务员十分便宜的出卖了我们的灵魂和手中权利,不可以自拔地坠入犯罪的深渊,侥幸心理使他们走上了职务犯罪的不归路。
(二)、仿效心态,权利腐败作为一种有悖社会正常状态的不好的行为,开始一直由某一次成功贪污而树立信心,然后不断增加频率,其中有好多人经过“深思”后,感觉与其抵制还不如仿效,一则安全,二则可以得利,这种仿效心态的飞速蔓延,助长了职务犯罪的产生。
(三)、炫耀心态,光宗耀祖、夫荣妻贵、子借父名等在一些人头脑中根深蒂固,不少职务犯罪者夫妻同案、父子同案等家庭腐败案件的频频发生。
(四)、交换心态,你给我点钱,我用手中权利叫你十倍的赚回来,这是典型的以权谋私的交换心态,交换心态的形成和补偿心理不无关系,趁目前手中有权快点捞上一把。
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