摘要：高校的行政管理是高校为了达成教育工作目的，根据肯定的规章和规范，使用肯定的手段和方法，发挥管理和行政职能，带领和引导师生和职员，有效的完成学校工作任务，达成预定目的的组织活动。它是一个学校办学效率的要紧标志，其管理水平的高低已成为衡量学校竞争优势的一个要紧标准。针对现在高校行政管理中出现的很多问题，目前要大力推进高校行政管理体制的改革与革新。

关键字：高校；行政管理；改革；革新；对策

高校管理包含教学管理、后勤管理与行政管理，而行政管理在整个高校管理中起着承上启下有哪些用途。高校的行政管理是相对于高校教育、科研活动而言的辅助兴的但却必不可少的一项活动。高等学校的行政管理，是高等学校为了达成学校教育工作的目的，依赖肯定的机构和规范，使用肯定的手段和方法，发挥管理和行政职能，带领和引导师生职员充分借助各种资源，有效地完成学校工作任务，达成预定目的的组织活动。相对于从事教学和科研的教师、研究职员而言，行政管理的主体是从事非教学、科研活动的有关行政机关，其成员是各级各类机构的管理者和实行者。现在国内高校行政管理模式存在着很多明显的弊病，如机构膨胀，职员臃肿；部门间缺少密切配合；行政管理职员服务意识不到位；缺少发展进取精神；行政权利挤占学术权利等等。鉴于此，笔者觉得，目前要大力推进高校行政管理体制的改革与革新。

1 以“三个代表”要紧思想为指导，强化“以德行政”

“三个代表”要紧思想是我党的立党之本、执政之基、力量之源，坚持以德行政，对实践“三个代表”具备尤为重要的意义。其一，高校的行政管理做到坚持以德行政，可以强化高校民意识，使学校的行政管理以教师、职工、学生等的意志为核心，可以理顺领导者与被领导者、管理者与被管理者之间的关系，以实行科学管理，不断提升效率，促进学校进步。其二，以德行政包含“行德政”和“施德数”两个方面“。 行德政”是社会主义国家管理中公仆需要的体现。它需要管理要全心全意为人民服务，要符合人民的利益和需要。管理者尤其是领导干部、机关员工、行政干部不只要有好的思想政治素质，而且还要有较强的行政竹理能力和较高的科学文化水平。要擅长、熟练地运用现代化办公方法办公，提升工作效率。只的如此，才可能在实践中贯彻全心全意为人民服务的宗旨，才能正确地履行职责，完成好管理任务“。 施德教”是用新型的社会主义道德观、价值观和生活观教育全体社会成员，提升全社会的道德素质和文化水平。因此，在“施德教”过程中，要把对教师、职工、学生的道德教育放在第一，要充分发挥共产党员先进性有哪些用途，以先进性带动广泛性，又通过广泛性进一步推进先进性，使高校的整个行政管理工作不断推向新境界。

2 高校行政管理改革与革新要有益于打造和谐高校。

社会主义和谐社会与高校和谐校园是整体与部分的关系。和谐社会的构建不能离开和谐高校的进步，构建和谐高校也是维护高校稳定的必要举措。 高校是社会的一面镜子，在经济全球化社会转型时期，高校正面临着一些有待解决的矛盾和问题。具体表目前：社会的贫富差距拉大反映到高校使得学生之间的贫富差距的扩大，给贫困生带来巨大的心理落差，使部分学生形成自卑、自暴或反叛的复杂心理；伴随招生人数的扩大和就业规范的改革，一部分学生毕业等于失业或就业水平不高，加剧了大学生的就业重压，为高校的稳定增添了新的变数；各种思想文化相互激荡，学生势必遭到各种思想观念的影响，思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强。高校要稳定，需要正确应付这类矛盾和问题，有效解决风险，协调各方面的利益关系，大力促进校园和谐。

高校行政管理的总趋势是管理的科学化、法制化、人性化和民主化。大家需要革新管理体制和工作机制，推进高校的现代大学规范的健全。其一，厘清行政管理的本质，所有围绕学术活动为中心。学术活动是大学非常重要的活动，学术活动是大学中包含行政管理、后勤、生产与其他校园活动存在的逻辑依据。高校的行政管理要紧紧围绕教育科研等学术活动为中心。其二，改变旧的官僚制管理模式，适合分散权力现在，高校中校———院———系三级管理体制日渐风靡。而学院制的打造，根本上是要将高校权力中心渐渐下移，变垂直管理为扁平式管理，扩大学院和系的自主权，从而适合加大基层行政机构的适应能力，激起基层自主寻求进步的动力。在权力分散时，应该注意权力在更多的利益群体间进行分配，并且还要适合打造一些代表机构让各种利益群体参与学校的决策，提升决策的可行性和科学性，防止各种群体因相互间的分歧而产生非必须的冲突，形成内耗。其三，健全领导竞聘和考核规范，努力提升领导干部的素质和革新能力。要在严格实行《党政领导干部选拔任用条例》基础上，大力推进领导人才的公开选拔，对适合用公开选拔和角逐上岗的职位，全方位推行公开选拔和角逐上岗。实行领导责任制和民主评议制，加大对领导干部队伍的监督。认真实行领导干部重大事情报告规范、年度考核述职规范，严格实行廉政建设责任制规范，落实民主评议制，加大监督工作机构和队伍建设，有计划地组织要紧职位的领导人才交流轮岗，完善和健全公开、民主、富有活力的领导规范。其四，坚持以人为本的进步理念，看重基层行政管理干部选拔。要依据管理和服务的不同特征和需要，既要考虑德才兼备，又要考虑职位性质、职位需要和职位技能素质，把能力强、工作营业额突出的职员选拔上来，形成一批服务意识强、踏实肯干的管理服务队伍，维持中层管理队伍的相对稳定，保证行政管理工作的水平，从而推进各项工作的顺利进行。其五，加大行政管理职员职位培训，提升行政管理职员业务素质。业务素质是顺利完成职位工作的根本保证。现在，急切需要提升的是管理职员学会现代化信息技术，合理借助信息资源的能力，加快高校行政管理工作信息化、现代化进程成为以后进步的必然走向。

高校领导要高度看重各级行政管理职员的业务素质提升，拓宽各种途径有计划的做好各级行政管理职员的业务人员培训工作，大力提升行政管理工作的效率。其六，以人为本，强调行政管理的服务功能。高校行政管理者在工作中要从最广大师生的正当需要出发，提升工作效率，缩短办事程序，精简办事机构，为教学和科研服务，为师生服务。同时，领导者也要采取有效的勉励手段，充分发挥行政工作者的主动性、积极性、创造性等潜能。[论文网 LunWenData.Com]

3 改进高校行政管理绩效应用。

对高校行政办公推行绩效管理，既是突破旧的管理模式，增加学校自己竞争优势的需要，也是提升整个高校行政管理办公职员素质的要紧渠道，它最后可以促进和引导学校与教员工工的个人进步达到双赢的状况，提高高校的整体角逐实力，最后与国际接轨，达成挨近、比肩乃至超越国际名校的策略目的。管理本身是一个动态的过程，绩效管理亦是这样；而绩效交流作为绩效管理的核心内容，将高校行政管理的绩效管理持续改进；绩效问责作为对绩效管理整个项目的监督，更是提高整体提高了高校行政管理的整体水平。其一，坚持服务第一。在推行绩效管理的过程中，在职位剖析、拟定绩效阶段，需要正本清源，将高校行政管理的服务职能摆在基本职能的最重要地方，确立“以人为本”的管理、服务理念。行政管理既有管理的职能，又兼有服务的职能。服务是行政管理员工活动的根本和最后的目的。 现在，部分高校行政职员自我定位失当，存在“官本位”思想，服务意识淡薄。其二，动态绩效管理。动态管理是一种基于辩证思维的管理观和办法论，是最能挖掘组织潜力和应付外面挑战的新管理哲学。高校行政管理的动态管理是值得进一步认识的要紧方面。动态管理为当今高校管理目的的达成提供了新的视角。第一，因为高校势必会遭到校外各种原因的影响，这也对学校目的的拟定与达成和各种管理都产生动态影响，因此，高校行政办公的绩效管理需要遵循动态管理原则。第二，高校行政管理中现在存在的种种问题也只有在动态管理的框架内才能得以妥善解决。高校教师的绩效评价不只要重视过去所获得的成绩，更要重视对近况和将来能力发挥态势的考察和剖析，如此才能更好地促进高校教师教学和科研的积极性。最后，动态绩效管理确定目的的合理性在于达到组织、个人与社会目的的统一。高校行政管理的理想境界应该是在宏观的动态把握下富有活力和生机的管理体制。其三，绩效交流。绩效交流是绩效考核的核心。要使绩效管理获得理想的成效，绩效交流犹为要紧。第一，看重绩效交流、打造交流规范。高校的行政管理层要明确绩效交流在行政职员绩效管理中的核心地位，把绩效交流作为提升行政职员工作绩效的一项要紧的工作来做。 第二， 打造开放式的绩效交流互联网。 高校行政职员的绩效管理是一种信息量大，涉及面广，工作环节多，目的需要高的活动。为了提升管理绩效，有必要打造一个开放式的、全通道式的绩效交流互联网，使得被考核职员、拟定策略的高层决策者、人力资源管理部门、直线行政部门、其它的行政部门之间达成全方位的交流。其四，绩效问责。高校问责制是指以绩效为核心，对高校权力进行监督与对过失权力进行责任追究。高校问责不止是高校稳定与进步的一项保障规范，也是提高高等教育水平、达成高校公共服务与增强高校回话外面能力的要紧渠道。在美国，通过绩效评价对高校校长的管理水平进行评价，已经成为常见存在的管理实践。当预期的绩效没达成时，校长就大概被董事会解雇。这是高校行政管理中的绩效问责的一个具体层面。而在国内，一方面，因为市场经济体制下多元高校利益主体地位的法律缺失，导致高校一方面以同体问责代替多元利益主体问责，其次内部问责又流于形式，甚至出现问责主体迁就问责对象的现象，从而偏离了高校问责制的航向，大大弱化了高校问责制有哪些用途。其次，因为“法人治校”理念下高校内部权力的错位与失衡，致使内部权力无序，直接影响学校绩效不能满足有关利益者对高等教育办学的公平、效益、水平的利益诉求。其结果是，法人的权责不对等，高校自治主体不清楚，容易产生权力的泛化和责任的边缘化，最后很难落实高校问责。国内高校行政管理要走出上述困境，需要完善、落实高校行政管理绩效问责规范。绩效问责结果不止是对于高校行政管理职员应担负各项任务的监督，而且对于保持近况和有过失的高校行政管理者应予以追究，从而提高高校行政管理组织和职员的整体业务水平。其五，持续改进。因为目前绩效管理在国内高校行政管理应用中存在的问题与偏差，尤其是绩效管理的非连续性问题多有发生，改变这一问题的具体手段就是改变原有些工作思路，用继续改进的原则来推行绩效管理。将绩效管理设计成一个动态的开放式的工作环，如此才能使得国内高校行政管理水平获得不断地提高，而不是阶段性提高。[论文网 LunWenDataCom]

参考文献：

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