现在，临沂的经济建设已经步入了快车道，旅游产业可持续进步成为常见关注的中心议题之一。党的十六届三中全会提出科学进步观,为旅游业的将来进步指出了一条光明的道路。旅游产业落实科学进步观,就需要深度挖掘旅游文化内涵,构筑旅游业进步的新优势,达成旅游产业全方位协调可持续进步。

旅游业是有着鲜明文化特点的经济产业，旅游与文化有着密不可分的产业关联性，旅游没文化就没灵魂,文化没旅游就没平台，只有把两者非常不错地结合起来，才能形成竞相进步的局面。做好文旅结合、以文促旅、以旅助文的大文章对达成临沂旅游工作新突破具备尤为重要的意义。临沂有丰富的人文、历史、商贸、红色等文化资源，深入挖掘和充分借助这类资源，为旅游进步注入新的活力，促进其持续进步，是势必选择。

1、临沂促进文化旅游业进步的基本状况

近年来，临沂旅游工作以科学进步观为统领，以建设“旅游经济强市，红色旅游名市”为目的，加快旅游项目建设，健全旅游基础设施，强化旅游宣传推广，规范旅游行业管理，全市旅游业达成了又好又快进步。2009年全市接待国内游客2443.48万人次，达成国内旅游收入178.7亿元，旅游接待创汇收入5164.66万USD，达成旅游总收入182.3亿元。现在，全市共有旅游社92家，其中具备出境组团资质的旅游社2家；星级酒店61家，其中四星级酒店3家；星级饭店25家；国家级工农业旅游示范点8家，省级工农业旅游示范点16家；省级旅游强县3个，省级旅游强乡镇6个，省级旅游特点村5个。全市旅游直接从业职员8.7万人，间接从业职员已达40余万人。已初步形成了配套齐全、服务规范，涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要点的旅游服务体系，充分显示出旅游在经济进步中的巨大用途，体现出旅游带动策略的巨大效应，旅游业的支柱地位已初见端倪。

（一）旅游业进步环境进一步优化。临沂委、市政府把旅游业作为全市主导产业来抓,成立了旅游业进步管理委员会。市人大、市政协每年都对旅游工作进行考察、调查。各县区也高度看重旅游业的进步，主要点导亲自讲旅游、抓旅游、解决影响旅游业进步的重大问题。全市上下已形成了党委政府高度看重，社会各界积极参与的好环境。

（二）努力挖掘文化内涵，旅游规划编制工作成绩显著。临沂对全市旅游资源进行了普查，颁布了《临沂旅游资源保护与开发管理方法》。旅游与文化部门紧密配合，组织专门力量全方位摸清全市文化旅游资源的基本状况，对文化产业进行了科学规划，制定颁布了一系列政策手段，全市形成了以《临沂旅游进步总体规划》、12个县区旅游进步规划和70余个项目开发建设规划为主要内容的旅游规划体系，塑造了以“绿色沂蒙、红色风情、文韬武略、地质奇观”为主题的旅游商品体系和一批特点旅游精品线路。

（三）积极做好红色旅游项目编制工作，红绿结合、整体推进，做大做强红色旅游工作。近几年，临沂红色旅游持续升温。2009年，全市红色旅游接待国内游客1086万人次，接待入境游客3.7万人次，达成红色旅游综合收入65.83亿元。现在全市拥有国家A级红色旅游景区9家。红色旅游规划在建项目8个，规划总投资17.76亿元。国家发改委、中宣部、国家旅游局等13个部门联合下发公告，公布了30条全国红色旅游精品线和100个全国红色旅游经典景区，孟良崮战役遗址和华东烈士陵园名列其中。在“济南-济宁-枣庄-临沂-连云港”红色旅游精品线上，临沂是唯一有两处景点进线的城市，反映了临沂在红色文化旅游开发建设方面的成就。

（四）重点项目建设顺利推进。2010年，全市共规划旅游建设项目75个，规划总投资381.96亿元；现在在建项目56个，今年1月～7月完成投资44.55亿元。规划总投资21.6亿元的蒙山旅游区整理提高项目上半年完成投资2.8亿元。龟蒙至云蒙景区道路连线工程已全线通车;云蒙休闲观光道已完成80%的路基工程。汤泉旅游区基础设施建设项目已完成道路建设5.6公里，汤河沿线防洪堤坝加固、滨河路建设工程、中国地热城标志性等工程已基本完成；苍马山度假区、观唐温泉、智圣汤泉、沂蒙影视拍摄基地、云雾茶博览园、沂蒙山酒文化博览园等项目相继建成开放。

（五）城市旅游功能日益健全。城市旅游目的地规划构建的“一带”“两城”“五区”正在建设提高，北城新区、滨河景区以崭新的面貌迎接海内外游客。2010年7月14日，开通了临沂至上海旅游包机，临沂―上海的航班加密至天天6班（往返），临沂机场旅客年吞吐量有望突破60万人次；临沂汽车新站日发班次4000个，日发送旅客6万人次，很大提高了全市旅游集散能力；在高速公路、国道、省道制作安装了32块国家4A级旅游区交通引导指示牌，对通往重点旅游景区的道路进行了提高改造；广播电视发射塔等一批标志性旅游文化设施，将逐步成为新的旅游资源；鲁信国际会展中心、万兴都国际商业公园等进一步健全了城市旅游功能。

（六）文化搭台，强化市场发展力度，宣传营销效果显著。全市加大形象宣传，制作了临沂旅游形象宣传视频，在中央电视台《朝闻天下》和山东卫视播出，制作了《临沂旅游计调手册》《临沂旅游精品线路》等宣传材料，每月向重点区域旅游社邮寄《临沂旅游》杂志，颁布了《2010年度临沂旅游奖励方法》。组织由市、县、旅游企业组成的旅游市场营销小分队，到目的客户资源城市采取以投入广告、召开旅游推广会、与当地旅游社一对一洽谈合作、景区后期跟进宣传等方法宣传精品线路旅游商品。临沂区―孟良崮―天上王城―雪山彩虹谷―天然地下画廊的“3日游”线路遭到了各家旅游社的喜爱。积极拓展与大旅游商的合作。与无锡康辉旅游社合作，设立了临沂旅游（无锡）专卖店。与上海春秋国旅合作，开通了上海到临沂旅游包机。同时，通过“临沂人游临沂”“好客山东贺年会”“观世博游临沂”和“旅游下乡”等一系列主题活动，激活了市内旅游市场。

（七）旅游企业经营与文化达到有机结合，旅游服务水平不断提高。临沂在旅游景区开发建设中“蒙山”和“寿文化”“孟良崮景区”和“革命文化”“王羲之故居”和“书法文化”“银雀山汉墓竹简博物馆”和“兵书文化”“天宇自然博物馆”和“自然科技文化”达到有机的结合。同时各景区针对自己特点不断健全导游词，充分发挥导游词引领游客浏览的载体功能，达到导游词的趣味性、文学性和科学性的完美结合。旅游景区与历史文化、革命文化、现代文化、科技文化的结合，为全市达成旅游业的新突破奠定了坚实的基础。

旅游餐馆抓住“酒店文化”这一效果最好的突破点，不断变化、革新、突破，达成了餐馆商品多样化，不只用建筑形式和内部装修折射文化内涵，用规范规范来保证餐馆文化的连续性，用餐馆文化提升服务品质，使得餐馆之间的角逐从有形的商品角逐、无形的服务角逐，进步到更高层次、更高品位的文化角逐，树立自己独特的酒店文化和精神底蕴。

旅游社在常规观光线路基础上深度开发文化旅游，逐步推出了“夕阳红之旅”“暑期修学之旅”“乡村文化之旅”“溶洞自然之旅”等成熟旅游线路，获得了好的经济效益和社会效益。

（八）进步机制体制不断革新。一是加大资源整理。打破行政界限，成立了蒙山旅游区管委会，组建了蒙山旅游集团。临沭苍马山旅游区升格为副县级单位，实行了旅游局、管委会和开发公司“三位一体”的开发模式，形成了责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的高效的运作机制。市里成立了由分管市长任组长，20个部门为成员单位的旅游接待工作协调领导小组，组建了由346个接待单位组成的市旅游接待协会，把社会宾馆、社会饭店等纳入协会管理。二是革新管理机制。先后颁布了《临沂旅游资源保护与开发管理方法》《临沂旅游奖励方法》《农家乐水平等级划分与评定标准》等规范性文件。《临沂旅游资源保护与开发管理方法》明确了旅游部门在旅游规划编制、建设、管理中的地位和用途，防止了旅游资源保护与开发过程中多头管理、无序开发、低水平和雷同项目建设等问题。三是深入挖掘沂蒙文化内涵，塑造沂蒙文化旅游品牌。临沂是全国著名的革命老区，在长期的革命和建设实践中，形成了“爱党爱军、发展奋进、艰苦创业、无私奉献”的沂蒙精神。大型水上实景风情歌舞《蒙山沂水》，就是发挥文化对旅游的强力支撑用途，进一步提升了中心城区的旅游吸附能力。另外，还积极通过举办各种文化旅游节庆活动，塑造沂蒙旅游品牌。

2、旅游业与文化产业融合进步面临的主要问题及应付进步方案

（一）旅游文化品位挖掘不够深入，旅游与文化结合不够紧密。旅游文化品位问题，是临沂旅游进步中面临的一个极为紧迫的问题。旅游业要成为支柱产业，重点在于提高旅游业的品质和品位，在于充分挖掘旅游资源的文化内涵和加大旅游文化建设。

应该进一步加大对旅游历史文献的采集整理和深度挖掘，就怎么样挖掘景区内涵，提高景区文化品位；怎么样提升文化旅游的革新能力，加快现代科技在文化旅游中的应用，进一步提升景区的吸引力和生命力；就怎么样搞好旅游行业的资本运作，壮大文化旅游企业的竞争优势等问题进行深入研讨，理清进步思路，制定进步手段，使蕴含在旅游资源中的文化潜能可以得以充分释放，使旅游商品的品位得以很大地提高和结合。同时进一步拉长旅游产业链条，扩大旅游购物消费。同时大力培植旅游产品市场，突出地方特点和文化底蕴，挖掘和开发具备纪念性、艺术性、珍藏性、便携性的旅游产品。培育一批旅游产品生产企业，进步一批真的意义的旅游购物商店。积极进步旅游文化娱乐项目，延长游客停留时间，推进旅游经济进步。

（二）文化旅游建设方面投入不足。投入不足是临沂旅游文化建设的一个障碍，一方面巧妇难为无米之炊，文化内涵挖掘不深，即便有好的创意和策划也只能束之高阁，不可以转化为现实的生产力，最后陷入投入少-文化内涵挖掘不深-回报低-投入更少的怪圈，很难达成旅游文化进步的高起点、高品位、高端次、高利润；其次，投入不足制约了营销推广活动的有效拓展，直接对旅游文化进步形成制约。

临沂是全国著名的商贸城市，有不少的社会闲散资金，应借鉴发达区域的新理念、新机制，积极创造条件，积极吸引社会资金参与文化旅游产业的融合进步，借助社会力量塑造优质的平台。

（三）管理体制和经营机制问题的制约原因。全市管理体制条块分割、各自为政问题紧急，“一山多主、一水多主”，不利于旅游的统一规划、开发、宣传、管理，不利于旅游基础设施的配套健全，不利于资源的可持续借助，也不利于地区经济的协调进步和社会稳定。

要结合临沂实质，深化文化体制机制改革，努力进步文化产业、兴盛文化事业的经验和做法，积极引导、督促各旅游企业尽快理顺管理体制，大力推进资源所有权与经营权离别，风景、文物、旅游有关行业管理一体化的模式，真的把旅游文化产业管好放活。

文化与旅游的结合文章是一篇大文章，旅游产业应进一步解放思想，革新进步思路，以进步为主题，以改革为动力，走文旅结合、以文促旅、以旅助文的路子，深入推进文化体制改革，塑造文化旅游品牌，努力把临沂建设成为旅游形象鲜明、商品特点突出、产业结构合理、环境优美舒适、基础设施健全的新兴旅游城市，达成全市旅游业的可持续进步。

姜宁宁