国内加入WTO将来农民增收问题成为社会各界关注的热门。受自然资源等各种客观原因制约，国内农商品的国际角逐优势并不明显，加强对农业部门支持力度已经势在必行。然而，同“硬件”相比，国内农村和农民更迫切地需要包含技术、文化、经营理念和组织体系在内“软件”的支撑，特别需要使用有效的经营组织把分散的农户联合起来，形成一种“合力”。农民协会就是一种可供选择的渠道。鉴于国内以前尚缺少农协运作方面实践，借鉴海外农协进步经验就看上去很必要了。

日本的农民协会已经历程了半个世纪，有成功的经验，也有失败的教训。这里介绍日本鸟取县东伯町采取公司法人的模式来运作农民协会的做法和经验供参考。

1、 东伯町农协形成的历史

鸟取县的东伯町坐落于日本列岛西南部，北部临日本海，总面积82.2平方公里。每年平均降水量2,100毫米，平均气温16.8度。町内共有耕地面积1,697公顷，人口1.2万人。畜商品和梨是东伯町的主要农商品。
1947年11月日本公布了《农业协同组织法》将来，东伯町的农协就同日本海量的其他农协一块打造起来了。当时，日本农协组织规模很之小，如东伯町的小鸭农协只有41家农户参加。
1965年日本公布了《农协合并助成法》，政府鼓励和促进农协的合并。

当时东伯町有八桥、浦安、下乡、上乡和古布庄等五个小规模的农协，遭到规模和资金的制约协会在组织销售、购买等方面遇见的困难非常大。在《农协合并助成法》的推进下，通过协商，这五个协会终于在1965年12月合并成为目前的东伯町农业协会。

1995年东伯町农协一共有会员2320户，其中正式会员1805户，非正式会员515户。同年该协会的固定资产达到191.3亿日元（13.4亿人民币）。农商品产值10.2亿日元（7140万人民币），水果产值12.22亿日元（8554万人民币），畜商品产值57.3亿日元（4.01亿人民币）。农商品加工产值121.8亿元日元（8.53亿人民币），其中农商品加工2.1亿日元（1470万人民币），肉鸡加工36.3亿日元（2.54亿人民币），肉食品加工56.9亿日元（3.98亿人民币），其他商品加工26.53亿日元（1.86亿人民币）。

2、东伯町农协的管理组织

东伯町农协的管理组织机构如图1所示。农协的最高权力机构是协会的总代会。总代会是由各村民小组选举产生的代表组成，共375个席位。总代会代表任期为3年，具体工作包含：（1）讨论和通过协会的年度报告和年度决算；（2）认同新的年度计划和预算；（3）讨论当年的议案；（4）选举和委任协会的行政管理职员。

理事会是协会是总代会的常设机构，具体工作是决定协会经营的基本方针，并把具体工作与任务出货协会组合长去实行。协会组合长由总代会任命，他的责职是对协会进行具体管理，好似企业的总经理。

监事会有哪些用途是对理事会和协会组合长的工作进行监督。监事会由总代会领导，直接对总代会负责。

东伯町的生产部门包含农业振新部，畜产部两大部门。农业振新部主如果为协会成员农户提供种植业的产前和产后服务。如东伯町的水田共有933公顷，协会的育秧中心，为全协会农户提供培育的秧苗和机械化插秧等多项服务。协会大米中心为会员提供包含收割、烘干，脱粒、进库和销售等一体化服务。

设立农商品加工部的目的是提升协会农户商品附加价值。如酱菜加工厂回收协会成员的萝卜，制成酱菜，然后直接销往协会在町外各区域的市场。水果部是农产园艺科的要紧组成部分。21世纪梨是东伯町的代表水果商品。
70年代初期，东伯町使用公司法人形式促进梨生产的团地化，促进梨的种植面积不断扩大。
1972年将来町内的梨生产完全使用一体化模式经营，即农户分散种植，协会统一技术指导，会员收成的梨由协会统一分档，储存和销售。

畜产部工作包含肉鸡、牛肉和猪肉生产，堆肥加工，畜禽的屠宰、加工、物流和销售等，协会统一的一体化经营。

生产资料和生活资料大量量购买可以节省各种本钱。东伯町农协会设立购买部就是为了节省会员购买生产资料和生活资料的成本。在生产资料购买方面，协会通过对会员提供数据的统计，学会町内生产资料，包含饲料、化肥、农药等需要数目拟定购买计划，并根据会员的需要准时把各种生产资料送到协会成员手中。协会商店提供的生活资料不只价格实惠，而且降低会员去城市购买平时生活品的时间。

信用和保险部。协会有我们的小银行，会员把钱存在协会的信用部门，在必要时也可以通过信用部贷取所需的资金。

指导部。协会的指导部包含技术指导和经营指导两部分。协会除去我们的技术职员以外，还同国立和县立大学、研究所打造密切的联系，使协会成员的农业和畜牧业生产常常获得各种技术支持。经营指导包含教会协会会员记帐，合理避税与如何有效地运作资金。

有关的公司。伴随农协生产和销售规模不断扩大，协会借助积累的资金投资经营两个由协会直接控股的公司。“东伯振兴株式会社”就是其中之一。东伯振兴株式会社经营的有（1）兄弟购物中心；（2）鸟取肉鸡加工厂；（3）鸟取车站商店；（4）大阪物流中心；（5）岛根营业所。兄弟购物中心是设立在町内的零售商店，主要销售生活用品。鸟取肉鸡加工厂是肉鸡加工处置工厂，年加工能力达到200万羽鸡，主要满足大阪和京都区域市场需要。鸟取车站连锁商店设立在鸟取县各车站附近，销售东伯町生产和加工的牛肉、鸡肉、猪肉和肉制品。大阪物流中心从事农商品的第三方物流工作，把鸟取县的农商品、畜商品和水商品配送到日本关西区域的各大超级市场。岛根营业所为协会成员提供综合服务，包含销售农畜商品的、食品、衣服、日用品、汽车。房地产和地产的交易。除此之外还经营贷款和保险业务。

3、东伯町农协肉牛产业一体化

为了详细了解东伯町农协的运作状况，大家在这里介绍东伯町肉牛一体化经营的案例。东伯町的肉牛生产的方法是肉牛的饲养由各协会成员分户进行，除此之外的所有工作由协会通过一体化经营方法来完成。这类工作包含种牛的繁育，小牛的生产、架子牛的育肥，屠宰、加工和销售活动。同这种活动配套的公共设施和设施包含小牛繁殖中心、小牛哺乳间宽心、育肥牛试验场、草场、奶牛中心，屠宰加工厂、营业所和牛肉专卖店。

1．肉牛的繁殖和育肥

1991年日本开放牛肉进口将来，国内的养牛产业深受影响。原来东伯町农协生产牛肉以小公奶牛的育肥为主。伴随进口牛肉飞速增加将来，小公奶牛育肥肉同进口牛肉之间的价格差异非常小，遭到冲击特别大，销售额显著降低。为了改变这种不利情况，町农协决定开发不受进口牛肉影响的高级黑毛日本和牛牛肉。为此，他们打造了肉牛繁殖中心和哺育中心。繁殖中心任务是繁殖优质黑毛品种小和牛，哺育中心的任务把由哺育和饲养由繁殖中心送过来的黑毛小牛，与部分从牛奶生产农户家回收来的小公奶牛，卖给本町养牛农户，通过他们来培养优质黑毛和母牛和肉牛。

2．繁育中心

繁育中心的主要任务迅速繁殖优质黑毛和牛。使用的办法是人工受精或者胚胎移植等方法使得母牛怀孕。胚胎移植不仅能够确保胚胎品质，还有可以借用普通母牛借腹生产价格昂贵的黑毛和牛，达到加快优质牛的繁殖速度，减少生产本钱。繁育中心内一共有50头供卵牛，平均每头牛在一年中间采卵3到4次。

图2、东伯町农协畜产部一体化组织结构图

资料来源：“东伯町农协的轨迹”。

繁育中心除去把大多数未断奶的小牛送到哺育中心以外，还保留着部分小牛。这类小牛养到9月龄将来，小公牛卖给育肥农户，母牛卖给繁殖牛饲养农户或者是送到鸟取县经营的牧场中放养。这类母牛成熟将来，再在其中挑选优质的母牛送回农协繁殖中心，作为繁殖种母牛用。

3．哺育中心

哺育中心除去哺育繁殖中心转移过来的小黑毛和牛以外，它们还向牛奶生产农户购买奶小公牛或杂交牛。东伯町内有共有87户牛奶生产农户，饲养了1,260头奶牛。哺育中心通过人工哺乳的方法把这类小牛饲养到9个月将来，作为架子牛卖给育肥农户或者是町的育肥试验场。哺育中心有职工4名，一般的饲养规模为600头牛，每年架子牛的供应数目约900头。

4． 牛饲养农户经营

东伯町的养牛农户都分布在各由农协出资打造的养牛团地内。这类团地都建筑在无人居住的山地中间，目的是把町内家畜饲养场合同人居住地分开，降低公害。同时养牛农户的相对集中，也有益于一同管理，降低管理成本和生产本钱，如粪尿处置，大型设施的一同借助等。养牛农户使用出租的方法用协会投资打造的牛舍。

繁殖牛饲养农户的经营项目是生产小黑毛和牛，他们把小牛养到断奶后，除去少量优质母牛留种以外，其余的卖给同协会的育肥农户，或者通过农协流通部门向外部供应。

A繁殖牛农户已经有70岁的高龄了。他的牛舍是向农协租借的。A农户原先有自己家里的牛舍，若干年以前搬迁到了养牛团地。缘由是他家没后继接班人，从长远考虑，尽量降低固定资产投资。

A农户相协会租了3个牛舍，一共养了15头牛黑毛繁殖母牛。牛舍的租金为每头繁殖母牛2万日元。这成本包含牛舍建筑和内部的设施的用法成本。当年A农户生产了19头小牛，供应了800万日元。粗饲料和精饲料都是从外部购买，自己加工后用。每头繁殖母牛每年的饲料成本是7万日元。

5．肉牛育肥农户经营

东伯町设立了8个育肥牛团地。B农户就是其中之一。该农户租用团地内装备了现代化设施的牛舍，进行大规模的肉牛育肥生产。设施的租用成本为平均每头育肥牛1.7万日元。B育肥农场共有5个劳动力，包含B农户夫妇，他儿子夫妇和长期雇工1名。B农场约饲养600头育肥牛，其中杂交牛200头，黑毛日本肉牛150头，小公奶牛150头。除此之外，还有生育过一次的黑毛和母牛和40头小牛。

为了应付牛肉价格变动的影响，B农户除去扩大经营规模，饲养不同品种育肥牛以外，还使用各种先进经营方案和饲养方法来提升农场的经济效益。如对育肥牛使用全进全出的生产方法和对农场使用科学的财务管理方法。

B农户生产的黑毛和牛肉中达到4级以上标准占到了80％，公奶牛育肥肉达到3级以上的为89％。
1997年该农场的总销售金额为1.5亿日元。

6．农协育肥农场

东伯町育肥牛试验场是农协自营的育肥牛场。该农场一共有6栋装备了带有电脑控制的自动喂饲机设施的育肥牛舍。农场共饲养约600头育肥牛，其中30％是被使用摘除卵巢手术的母牛，70％是生育过1胎小牛的育肥母牛。该农场有4名管理职员。农场中的育肥牛，除去该町生产的以外，大多数是通过农协的流通部门从别的地方购买的。摘除卵巢手术的母牛的育肥方法是，把出生后8个月的黑毛和母牛引入农场，饲养4个月后去除卵巢，再通过22个月的育肥将来出栏。这种方法育肥不只牛的日增重量快，而且肉色好，脂肪的雪花状分布均匀。母牛产1胎后育肥方法是在母牛分娩后，不给小牛哺乳，小牛由人工哺乳，防止因为哺乳而影响育肥牛的增重。一般是经过1年的育肥将来出栏。在母牛的育肥期间中除去喂精饲料外，还添加水稻秸秆的粗饲料。

7．牛肉的加工和销售

东伯町农协的牛肉产业一体化经营的特点是为该町出栏的肉牛进行屠宰、加工和销售。东伯町农协把出栏的肉牛分成两个部分，一部分是活牛供应，另一部分是通过农协所有些屠宰加工厂加工将来供应牛肉或牛肉制品。东伯町出栏的黑毛和牛和杂交牛主如果以活牛的形式运送到大阪市南港肉牛批发市场供应。育肥公奶牛的全部和少量黑毛和牛和杂交育肥牛被送往农协的肉类加工中心进行屠宰和加工。
1998年东伯町肉类加工中心一共加工了4700头肉牛，其中2700头是本町出栏的，其余的2000头是从其他区域购买的。东伯町肉类加工中心内有一个火腿肠加工车间，材料来源是该中心生产的牛肉、猪肉或者鸡肉。

东伯町牛肉的流通方法是通过该农协下属的“东伯町食品贩卖株式会社”把牛肉销售到鸟取县和县外的大超级市场，与该农协在各地的牛肉直销商店。东伯町还在鸟取县内设立三家牛肉直销商店，在大阪打造两座畜商品的储存和转运站，通过这两家转运站，向在京都，大阪和神户设立的牛肉直销商店，与岛根县、京都府和福冈县的生活协会的食品店转运东伯町生产的牛肉和牛肉制品。

4、小结

到现在为止，对龙头企业带动型的农业产业一体化经营已经有很多研究成就，而对农协组织一体化经营的研究不多。主如果国内农协组织还未能得到普及。东伯町农协使用企业法人的形式运作农民协会颇是特点，值得大家研究和学习。

其一，东伯町农协一体化经营特点主要包含：（1）在自发的农民组织中使用了企业化的管理模式；（2）拟定整个町的农业生产计划；（3）农协经营技术含量高，投资力度大的重点部门，如肉牛繁殖、屠宰加工和流通，并把这类部门同农户的一般性生产经营活动连接起来，形成有机的垂直和横向一体化经营。

其二，东伯町农协一体化经营有哪些用途在与：（1）通过农民用农协的设施，提供产前产后的服务的方法把农户和农协有机的结合起来；（2）农协对全町拟定统一生产计划可以减少农户的买卖本钱、信息本钱和风险本钱；（3）农协统一投资使得协会成员通过出租的方法用公共先进设施，提升生产能力；（4）生产、加工和销售一体化降低流通本钱；（5）日本政府通过“农业架构改变事业”、“补助事业”和“农业近代化”等形式，通过对农协的多项筹资，资助农业，增强农业部门的国际角逐能力。

国内WTO的加入将来，农业部门所受影响最大，与其说束手等待海外农商品进口，毋宁率先采取一些积极的手段，增强农商品的国际竞争优势。为了确保国内粮食安全、社会安定团结和提升农民收入，大家也可以使用农协组织的管理方法，把分散的农户组织起来，充分发挥团队的力量和用途。然而，不可以忽视的是，到现在为止绝大多数的农民资金不足，民主意识不强和缺少现代化管理经验。因此，办好农民协会还有不少工作要做,尤其是需要加大对农村居民的文化和技术方面的普及教育。

参考文献：

1. 杉山道雄：《养鸡经营的展开和垂直的统合》，明文书房，1989年。

2. 胡定寰：“微观农业产业一体化的理论及其应用”，中国农村察看，1997.6。

3. 胡定寰，陈斌，杉山道雄，小栗克之：“改革开放后中国蛋鸡产业的一体化经营”，农业市场研究，第4卷第1号，1995年9月。

4. 胡定寰：“国际养鸡产业一体化经营的比较研究”，中国农村经济，1998，2。

5. 小林正1、“通过产业一体化经营促进肉用牛产地的进步”， 畜产的情报，1997，6。

6. “东伯町农协的组织及展望” 东伯町，1998。

7. “东伯町农协的轨迹” 东伯町农协组织，1997。