中图分类号： F31 文献标识码： A DOI编号：
10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.042

国内的《土地管理法》对农村土地做了明确的规定，即限制农村土地转为建设用地，对耕地予以特殊的保护。然而，近年来，国内城镇化进程不断加快，农村人口很多流入城市或城镇，致使耕地被荒废，变为建设用地。在这样的情况下，亟需新的政策规范合理调整目前的农村土地管理规范，从而使农村耕地得到有效的保护。

1农村土地管理中存在的问题剖析

1.1违法用地现象紧急

这个问题主要体目前两个方面。一是一些地方政府为了促进当地经济的进步，征用很多的农村土地作为建设用地，用来进步第二产业或第三产业。于是农村的耕地面积锐减，对农村土地管理的进步形成巨大的威胁;二是农村村民宅基违法的现象经常见到，有些村民以不法方法获得了宅基地，私自占有或出售给别人，或者擅自变更宅基地有哪些用途，越面积占用土地[1]。这类问题均制约了农村土地管理工作的拓展，亟需得到解决。

1.2缺少节省用地意识

近年来，国内的工业化进程不断加快，城市建设也获得了显著的效果，然而人与土地之间的矛盾也在渐渐加深并时有激化。其中是什么原因就是非农建设占用了很多的耕地，而这类耕地在占用之后没办法恢复，也没办法通过开荒的方法来弥补。同时，在房产开发、城区改造等工程中，不少耕地被占用，而为了补充这部分的耕地，部分区域就借助占补平衡来加大对农村土地的管理。然而，新补充的耕地水平较低，可能致使农商品减产，农民减收，不利于新农村建设。除此之外，在城镇化进步过程中，不少原本被规划作为建设用地的土地最后被闲置，致使土地资源浪费。

1.3土地承包经营操作不规范

在农村税费改革的影响下，部分农村集体经济收入锐减，甚至出现债务问题。在这样的情况下，一些基层干部为了增加农村集体经济收入，就私自改变土地承包合同，或者调整农民承包土地的方法，最后损害了农民自己的合法权益[2]。

2农村土地管理问题的解决对策剖析

2.1严格实行宅基地的审批程序

农民在获得宅基地之前应先申请，再举行村民会议，只有经过2/3以上的与会成员的赞同之后才能批准，批准之后再将结果张榜公布。宅基地的审察申报工作应由乡镇国土资源部负责，审察通过之后交由县国土资源局进行统一审核，对符合条件的申请予以批准并做登记，确认归属权后再给村民颁发证书。在审察过程中，乡镇国土资源部应确认申请人现有多少宅基地，假如有一处以上的宅基地，则应由村委会或村民组收回多出的宅基地，并另行安排处置。对新建的房子，应确保审批结果公开、审察到场、竣工验收到场，群众监督[3]。

2.2贯彻落实农村土地承包营运管理规范

现阶段，不少农民对农村土地承包经营规范缺少知道，对自己的权利及义务不了解，因此也不可以正确履行义务与维护自己的权利。对此，农村基层干部应正确应付，通过加大政策及法律宣传的方法来加深农民对土地管理法的认识。同时，农村基层干部也应好好学习法律常识，增强法律意识和法制观念，贯彻落实有关的政策及法规，达成依法行政。除此之外，农村基层干部也应知法守法，不能干涉或强制农民进行土地流转，不能侵犯农民对所承包的土地的自主决定权。同时农民均有决定土地流转期限、流转方法的权力，假如遇见征用土地等状况，则应双方进行讨论协商，决定补偿款项及补偿标准，不能违反合同规定。总而言之，农村土地的管理与经营应依据自愿、依法、有偿原则进行[4]。

2.3协调耕地与经济的进步

国家对农村经济的进步高度看重，但在进步经济的同时也应看重农村土地的可持续性。目前，国内农村耕地被占用、土地被浪费的状况很紧急，反过来又影响到了经济的进步。这样来看，以可持续进步理念管理农村土地，特别是农村耕地，具备要紧意义。在征地过程中，征用方应严格根据标准操作并给予农民补偿，同时，还应落实先安置后拆迁的规定，保证被征地农民的切身权益得到保护。在借助土地进行城镇建设时，则应遵循集约高效的原则，开源节流，将闲置的土地盘活，从而提升土地的借助率，杜绝土地浪费现象。除此之外，被征地的农民也应积极响应政府的号召，尽可能使优质耕地作为耕地用，而不是将它荒废或用作他途，通过这种方法来唤起农村经济的活力，保证民生。

3结语

农村土地管理与广大农民群众的切身利益有着直接的关系，管理工作的好坏不只关系到农村经济的进步，同时也关系到国家与社会的稳定。因此，政府部分应加大对农村土地的科学管理，踏踏实实做实事，解决如今农村土地管理中存在的很多问题，从而使农村土地物得到适当的应用，为农村经济的进步提供帮助。