摘要：在后金融危机时期，既有金融范围仍然存在的风险与其他经济进步的不确定原因可能影响劳动关系稳定的问题，更有经济复苏过程中劳动者利益诉求变化引发的新矛盾。因此深入研究后金融危机时期劳动关系的新状况，剖析新特征，提出目前稳定劳动关系管理的基本思路，对构建和谐劳动关系，促进就业和社会稳定具备更为要紧有哪些用途。

关键字：金融危机；后金融危机年代；劳动关系管理。

1、后金融危机年代。

2008年，全球金融危机飞速蔓延，给国内实体经济带来了紧急冲击，企业生产经营困难，经济增长势头放缓。2009年下半年以来，这场自上世纪30年代以来最紧急的危机趋向拐头，以中国为首，亚洲新兴市场国家率先复苏。国内经济增速下滑趋势得到遏制，企业订单逐步回升，生产呈上升趋势，招工数目增加，经济出现回暖征兆。金融危机后全球经济开始出现复苏性增长的年代已经到来，即正在进入“后金融危机年代”。

2、后金融危机年代对劳动关系的新特点。

2009年下半年，金融危机趋向拐头，经济回暖，减少了劳资矛盾集中爆发的风险。但国际金融危机的影响尚未完全消除，劳动关系面临的不确定原因较多，问题仍然突出。据劳动和社会保障事业进步统计公报的数据，2009年，全国各级劳动争议仲裁机构共立案受理劳动争议案件68.44万件，同比降低1.31%，涉及劳动者人数101.69万人，同比降低16.26%，其中集体劳动争议案件1.38万件，涉及劳动者人数29.96万人。因此，深入研究后金融危机时期劳动关系的新状况、新特征，并以此为基础，提出劳动关系管理的方案，已是现实所需。

（一）劳资双方利益诉求的变化。

劳资双方既是利益一同体，也是利益对立面。金融危机使中国各类企业均遭遇见前所未有些经营困难，很多企业尤其是中小型企业，外向型企业订单大幅降低，资金紧张，企业经营本钱上升，市场需要萎缩。企业生产开工不足或停产关闭，致使裁员或变相裁员，部分企业减薪或变相减薪，拖欠薪资状况加重，欠薪逃逸事件时有发生。在企业生产逐步走上正轨之后，劳资双方的利益博弈愈加剧烈。企业要争取利益最大化，一方面弥补金融危机期间的经济亏空和损失，一方面储存资金，壮大力量，为应付类似金融危机如此巨大的经济环境变化做好筹备；裁员、减薪与工作重压给职工导致的不同程度的恐惧，危机过后，职工“涨薪资”的呼声此起彼伏，他们想挣取更高的薪资收入，“手里有粮，心里不慌”。因此，金融危机虽然转暖，在这样的情况下，劳动关系却有愈加紧张的趋势。

（二）金融危机成为侵害劳动者合法权益的“遮羞布”。

后金融危机年代，生产渐渐回暖，一些企业生产订单明显增多，招工数目也随之增加。不少企业呈现“生产忙、加班忙、招工更忙”的繁忙景象。但在企业生产渐渐恢复正常的同时，劳动关系中却出现了一些不稳定原因，主要表目前：一是订单上涨，对工人的需要自然水涨船高，但不少企业却招不到足够的工人，企业生产满负荷甚至超负荷运转，超时加班现象紧急，职工合法权益遭到侵害。二是职工超时加班却没办法得到相应的劳动报酬，企业借口国际金融危机的影响，经营依旧困难，扯起“共度时艰”的旗帜，少发或者欠发加班薪资。

（三）劳动用工形式的多元化。

企业联合会调查显示，受金融危机影响，销售收入降低，不少企业用工本钱比重增加，有些企业人事成本率达25％以上。因此，绝大部分企业用工需要降低，用工小心。在此背景下，很多企业挖空心思通过控制或降低正式用工，替代用劳务工来减轻人工本钱重压。对于用工单位来讲，劳务派遣价值更多地体目前避免无固按期限劳动合同和试用型派遣，劳务派遣职员的薪资、社会保障和参加工会状况都不尽如人意，权益遭到侵害的现象时有发生。人力资源和社会保障部劳科所调查证实，全国各地超“临时性、辅助兴、替代性”用派遣工现象很多存在。依据全国总工会的估计，全国约有劳务派遣工2700万，人力资源和社会保障部估计也在1500万左右。

（四）政府有关政策的后续影响。

劳动保障部门颁布的“五缓四减三补两协商”等危机期间为企业减轻负担的短期政策或许会给经济复苏后劳动关系的协调留下隐患。“五缓”是指对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，在肯定条件下允许缓缴养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险费；“四减”是指阶段性减少除养老保险外的四项社会保险费费率；“三补”是指用失业保险基金为困难企业稳定职位支付社会保险补贴和职位补贴，与用就业专项资金对困难企业拓展职工在岗培训给予补贴；“两协商”是指困难企业不能不进行经济性裁员时，对确实无力一次性支付经济补偿金的，在企业与工会或职工双方依法平等协商一致的基础上，可签订分期支付或以其他方法支付经济补偿的协议。这类政策在危机时期或许会起到保持企业存活进步有哪些用途，但也会引发通胀、社会保障支付能力降低等问题，为劳动纠纷日后的集中爆发埋下隐患。

3、后金融危机年代劳动关系管理的基本思路。

在后金融危机年代，怎么样协调好企业劳动关系出现的新问题、新挑战，做好后金融危机年代的“灾后”

重建工作，成为目前需要解决的问题。具体来讲，就是立足后金融危机时期国内经济回升向好的新阶段，适应加快经济进步方法转变和经济结构调整的新需要，围绕进步和谐劳动关系的总体目的，在深化和谐劳动关系创建，促进达成体面劳动上获得新进展。

（一）深化收入分配体制改革，拓展薪资集体协商。

在后金融危机年代，影响企业劳动关系不稳定的重点原因还是劳资利益不均衡。因此，就合理确定职工薪资水平和增长幅度拓展集体协商，逐步扭转劳动报酬在第一次分配中比重降低问题，是大家争取分配范围公平、职工队伍稳定和劳动关系和谐非常重要的方法和渠道。但在后金融危机年代，拓展薪资集体协商尤为艰难。一是政府为了舒缓金融危机给企业带来的重压，没像往年那样按期颁布企业薪资指导线，工会和劳方失去了政府这座“靠山”；二是协商谈判的方法、办法不对称，这是由劳资双方的利益地位所决定的；三是因为信息不对称，资方以自己“亏损”为由压低薪资，但企业丰年补欠到底能补到什么程度，工会非常难学会第一手材料。面对以上很多问题，需要工会找准企业进步需要和职工权益保障的结合点，以这个结合点为切入点来推进薪资集体协商工作的拓展。

大家可以探索和推进地区性薪资集体协商，把工会在企业中的弱势状况，调整和发挥为地区中的优势状况，以保障企业职工的薪资水平与社会平均薪资水平增率的同步。

（二）稳步推进集体合同规范，依法规范企业用工。

劳动合同法依据现阶段国内劳动关系的实质状况，针对劳动合同签订率低、劳动合同短期化、劳动用工不规范等问题，为健全劳动合同规范，明确用人单位和职工双方的权利义务，保护劳动者的合法权益，构建并进步和谐稳定的劳动关系提供了法律保障。劳动合同法推行一年多来，应该说总体状况是好的。进一步扩大劳动合同规范覆盖范围，组织拓展“小企业劳动合同规范覆盖行动”。继续拓展“春暖行动”，对农民工集中的中小微型企业通过推行浅易劳动合同文本等方法，提升农民工劳动合同签订率。研究规范家庭服务业用工，将家庭用工中很多口头协议转化为浅易的契约管理。研究拟定劳务派遣规定，进一步规范企业的劳务派遣用工行为，促进劳务派遣在进步中，以规范促进步。

（三）加大劳动标准管理工作，努力达成体面工作。

改变劳动条件是构建和谐劳动关系的要紧方面。

在后金融危机年代，主如果要引导企业自觉落实国家劳动标准，增加劳动投入，不断改变劳动条件，把维护职工权益与服务企业进步结合起来。加快健全劳动标准体系，对改变劳动条件急切需要、现在仍然缺失的劳动标准加快制定，对需要健全的规范抓紧进行修订。现在政府已经以20个服务外包示范城市为重点，指导符合条件的企业结合订单增减、急缓变化实行特殊工时规范，灵活调整工作和休息时间。探索研究家庭劳务协议和特殊工时、劳动报酬及休息等劳动标准。落实国家有关职工休息休假的规定，使广大职工达成体面劳动。

（四）健全劳动危机管理手段，有效处置劳动争议。

后金融危机年代的企业劳动关系方案，应该以劳动争议的预防为中心，保障劳动者合法权益，预防劳资冲突。这一机制包含劳资关系预警机制、劳动争议处置机制、劳资冲突应付解决机制等一整套内部劳动危机管理手段，并努力达成对劳动争议的事后处置转向事前预防。各方应打造完善劳动关系调处应对机制，健全应对预案，加大信息交流和协调处置工作，达成劳动关系重大问题的早发现、早报告、早处置，学会协调劳动关系的主动权。对社会干扰较大的突发性劳动关系问题，协调劳动关系三方要统一研究应付手段，准时妥善解决矛盾。积极引导企业打造内部劳资纠纷、劳动争议的调解机制，打造企业调解、乡镇街道调解和人民调解等构成的劳动争议调解互联网，运用国内传统的、国际上称之为“东方经验”的柔性化调解方法，准时将小额、简单的劳动争议解决在基层，切实把劳资矛盾消除在萌芽状况，维护劳动关系和谐和社会稳定。加大仲裁实体化基本建设，提升劳动争议处置效能，打造迅速处置集体劳动争议案件工作机制。

（五）加大劳动保障监察执法，提升执法管理水平。

部分企业遭遇危机后，未经劳资双方协商即选择降薪、换岗和调动工作地址等“软裁员”方法，迫使职员主动离职；有的企业采取很多用劳务派遣工来避免用劳动合同工，甚至通过异地派遣、异地参保达到少缴社会保险费、逃避劳动监察的目的；而一些想要辞职的职员也使用消极怠工、破坏生产工具等行为设法让企业提出解除劳动合同获得经济补偿金。加大劳动保障监察执法，要依法调整企业劳动关系，妥善处置企业进步与保障职工权益的关系，把维护劳动者合法权益与服务企业结合起来。将扶持和服务寓于执法之中，继续指导企业依法用工，引导职工依法合理表达诉求。要严厉查处用童工、非法职介、欠薪逃匿等损害劳动者权益的重大违法案件。各级劳动执法部门和职员要通过贯彻实行法律，提升依法行政能力和管理服务水平。推进劳动保障监察责任网格化和监察信息互联网化，推进监察执法从以城镇为主向统筹城乡转变、由被动反应向主动预防转变。

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